一年半前發生的日本福島核事故，仍然讓人心有余悸，至今還在影響著中國總投資高達數千億元的內陸核電項目。

10月24日，國務院常務會議對核電建設定下三大基調：穩妥恢復正常建設，“十二五”不安排內陸核電項目，新建核電機組必須符合3代安全標準。

“發展核電首先要的就是安全。”10月25日，國家能源專家咨詢委員會委員、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強(微博)接受記者采訪時認為，不排除“十三五”的能源政策會批準新的內陸核電項目。

據了解，目前，中國首批獲準開展前期工作的內陸核電站共計3座，前期投資額已經超過了百億元，如果3年內仍不能放行開建，將損失巨大。

不僅如此，讓林伯強擔憂的還有：“目前沒說清楚的是，正在運行和正在建的核電機組都是2代或2代加，如果一下子要提高至3代，那些在建項目怎么辦?”

未放行的風險

時至今日，已開展前期工作的3座內陸核電站包括：湖南桃花江核電站、湖北咸寧核電站和江西彭澤核電站，總投資分別是670億元、1000億元以上和1050億元。

現在只需國家發改委下發核準文件即可開工建設，但根據國務院的部署，“十二五”期間將不安排內陸核電項目。3年內看不到放行希望，一旦項目擱淺影響幾何?

“銀行將出現巨額的壞賬。”湖南益陽市政府辦一位工作人員對記者分析稱，桃花江核電站前期就投入了數十億元，現在卻仍像一塊雜草叢生的荒地。記者隨后致電彭澤核電站所在的公司，得到的回答是“現在不好發表意見”。

相比之下，彭澤核電站的投資更大。這個曾經大熱的“內陸第一核電站”，是個投資額高達1050億元的重大項目，僅每天的利息就“相當于一輛法拉利”。

上述3處核電站，2008年冰雪災害發生后就拿到了國家發改委的“路條”，不過當時批復的內容僅限于“開展前期工作”;隨后，因“日本福島核電站事故”，國務院緊急叫停了核電項目審批。
    事實上，核電機組必須符合3代安全標準的新要求也成了又一考量難題。此次國務院常務會議討論通過了《能源發展“十二五”規劃》，內容直指核電建設現狀：“資源分散、人才匱乏、研發能力不足。”

技術標準升級，埋單的首先是企業。其中桃花江核電項目前期已投入38億元，采用第2代核電技術AP1000建造，規劃建設4臺125萬千瓦的核電機組。針對林伯強的擔憂，中國廣東核電集團公司一位北京代表處經理也只能回應稱：“這需要決策層來定奪。”

安全至上

《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》有關核電的表述是：“在確保安全的前提下，開展2代在運核電安全運行技術及延壽技術開發，加快第3代核電技術的消化吸收和再創新，統籌開展第3代核電站建設。”

“這些規劃將核電安全放在第一位，值得肯定。”中國能源研究會能源系統工程專業委員會委員蔣莉萍稱。

國家核電技術有限公司辦公廳主任郭宏波表示，發展核電，必須把安全第一的方針落實到核電規劃、建設、運行、拆除全過程及所有相關產業，“現在，我們主抓的就是第3代技術。”

“國務院先后兩次開會專門討論核電的安全問題。”國家能源局政策法規司一位官員對記者證實。

除了出于安全考慮，核電項目帶來的污染也是項目被迫擱置的因素之一。記者了解到，上述內陸省份的核電規劃，所在地的湖泊往往承擔當地重要的灌溉、飲用和養殖等作用，一旦受到污染，會大面積殃及下游地區相關產業。

“在核電話題日趨敏感的情況下，中國先推防污染是明智的。”上述北京代表處經理說。林伯強也表示，“只有過了污染關，核電重啟才有可能變為現實。”

記者對比發現，與之前公布的意見稿相比，規劃定稿做了一些修改。在“重點任務”一章中，增加了“嚴重事故的預防與緩解”和“研究建立核設施‘斷然處置’的程序”。

高利潤下的爭奪

核電廠通常被人們稱為“印鈔機”。在擁有兩臺197萬千瓦裝機容量機組的大亞灣核電廠，發動機轉一圈可以賺30元，一分鐘3000轉，可見利潤有多大。按照現在的電價來算，一臺機組一天發電下來就掙1500萬元。

這引起多家央企在核電領域內展開群雄逐鹿的暗戰，央企之所以熱衷于核電，是因為就算按照2萬元/千瓦來計算，如果2020年核電裝機容量新增6000萬千瓦，直接帶動投資將達12000億元。

在房地產領域做得風生水起的華潤，也正試圖從核電市場分一杯羹。近期，華潤集團與中國核電技術公司簽訂了合作意向協議，將共同建設核電站，一方出資，一方提供技術。

三峽集團官網顯示其近期將核電確定為清潔能源的主要業務。“之所以國家核電技術公司成為我們合作的目標，是因為它是國內惟一一家全面掌握第3代核電技術的企業。”中國三峽集團董事長曹廣晶曾表示，雙方的合作堪稱強強聯手。

眼下，各個核電技術路線圖大致為：中核集團主要致力于2代加技術，中廣核致力于從法國引進3代核電技術，國家核電技術公司則是引進美國西屋AP1000技術。

除了與核電技術的企業合作外，一些重量級的能源企業也在積極謀劃核電站選址。目前，華能在江西和黑龍江、中電投和華電在河南、大唐在黑龍江、國電在廣西都已經完成了選址工作。