3月5日上午，李克強總理向全國人民代表大會作政府工作報告。近兩萬字的2019年政府工作報告中，與能源電力相關(guān)的內(nèi)容占了近兩千字，20余次提到能源電力領(lǐng)域、多次提到環(huán)保內(nèi)容。

　　從時間的維度看，每年的政府工作報告，都有著節(jié)點意義：為前一年留存歷史底片，也是新一年的夢想載體。而今年的政府工作報告，更是新中國成立70周年和決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年的施政總綱。

　　放入前后相續(xù)的歷程中，這一個又一個的腳印連成了新時代我國能源系統(tǒng)的發(fā)展道路。在今年的政府工作報告中，解碼過去、規(guī)劃未來，各種數(shù)據(jù)的增長和下降，不同問題的提出與解決，新舊概念的強化亦或淡出，都令人感受到新時代的潮涌脈動，指引我們讀懂宏大時代背景下的能源電力故事。

　　念念不忘，必有回響。回響，就是這些關(guān)于能源電力的新理念、關(guān)鍵詞在今年乃至今后一段時期內(nèi)落地生根、開花結(jié)果。

　　關(guān)鍵詞

　　加強污染防治和生態(tài)建設(shè)

　　報告看點

　　2018年工作回顧：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%，質(zhì)量和效益繼續(xù)提升；優(yōu)化能源和運輸結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。

　　2019年工作任務(wù)：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右；加強工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理；做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬；加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實施重污染行業(yè)達標排放改造；推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題。

　　解讀：黨的十九大將污染防治納入決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)。2019年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記再次明確打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作重點和方法路徑，為能源行業(yè)打贏戰(zhàn)役吹響決勝號角。

　　從今年的政府工作報告中，我們樂見，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%，質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。同時，“破、立、降”力度加大，煤炭行業(yè)市場化去產(chǎn)能持續(xù)推進。污染防治得到加強，細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響，能源和運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”穩(wěn)妥推進。

　　時間丈量著發(fā)展的進度，也標示出攀登的高度。更高的起點，意味著更大的挑戰(zhàn)。

　　報告明確要求，今年“生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。”表明了我國用更少能源消耗取得更高經(jīng)濟增長的綠色發(fā)展追求。

　　事實上，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出的五年降低15%的目標，今后兩年只需年均降低2.1%左右。今年降低3%左右的目標是很高的要求，表明我國加強生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決心。同時要看到，節(jié)能減排越往后越難，要啃硬骨頭，完成今年任務(wù)需要持之以恒做好工作。

　　值得指出的是，報告還強調(diào)，企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強幫扶指導(dǎo)，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。

　　報告還對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作出了部署，要“加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實施重污染行業(yè)達標排放改造。推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題。”此外，還要“加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。促進資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。”

　　關(guān)鍵詞

　　優(yōu)化營商環(huán)境，以改革降電價

　　報告看點

　　2018年工作回顧：營商環(huán)境國際排名大幅上升；清理規(guī)范各類涉企收費，推動降低用電、用網(wǎng)和物流等成本；深化國資國企改革。

　　2019年工作任務(wù)：深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%；深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。

　　解讀：“降電價”對于降低企業(yè)成本而言具有立竿見影的效果，也是對黨的十九大及中央經(jīng)濟工作會議精神的落實。2018年的政府工作報告提出了一般工商業(yè)平均電價降低10%的要求。一年以來，電力行業(yè)切實采取一系列降電價舉措，完成了既定目標，為實體經(jīng)濟降低用電成本985億元。

　　把實體經(jīng)濟的用能成本降下來，讓營商環(huán)境好起來，一年來，電力行業(yè)在優(yōu)化用電營商環(huán)境，提升獲得電力水平的方面工作開展得如火如荼。

　　今年政府工作報告中，更是將這一任務(wù)又一次進行了嚴格量化，即：以改革推動降低涉企收費，“深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%”。當然，降低電價只是降低用能成本的一部分。

　　此外，政府工作報告對于今年的工作部署中，還提到要確保減稅降費落實到位，“切實讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受”。

　　“改革”的字眼閃耀在今年的政府工作報告中，為其定下了昂揚的基調(diào)。在談到加快國資國企改革的內(nèi)容時，明確要“深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。”這意味著，國有企業(yè)將通過改革創(chuàng)新、強身健體，不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。

　　關(guān)鍵詞

　　扶貧攻堅促民生改善

　　報告看點

　　2018年工作回顧：深入推進精準脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。

　　2019年工作任務(wù)：扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造；深入推進新型城鎮(zhèn)化，更新水電路氣等配套設(shè)施。

　　解讀：為政之道，民生為本。翻閱今年政府工作報告，切實保障改善民生，依然是新一年工作部署中篇幅最長的內(nèi)容。

　　面向今年，政府工作報告讓百姓有了甜甜的“盼頭”。

　　無論是要求扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，今年完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，還是強調(diào)深入推進新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，貫穿這份報告的，始終是沉甸甸的民心民意。

　　在部署今年的工作任務(wù)時，報告強調(diào)，精準脫貧要堅持現(xiàn)行標準，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質(zhì)量。

　　這份報告“甜”中有“甜”。既有看得見、摸得著的幸福感、獲得感，又有令人向往、給人期待的“小目標”“小確幸”。甜滋滋的生活味道是一步一步實現(xiàn)的，民生發(fā)展沒有最好、只有更好，能源電力行業(yè)將在“更進一步”“再上一層樓”的不斷前行中增加民生建設(shè)的“甜度”。

　　在時間的沙漏里，距離實現(xiàn)全面建成小康社會和農(nóng)村貧困人口全部脫貧的第一個百年奮斗目標，只有不到兩年。能源系統(tǒng)和電力行業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展之基、動力之源，將持續(xù)精準發(fā)力，共贏未來。

文章來源：中國電力新聞網(wǎng)